三抓三比十项竞赛十五评比工作简报第59期
1-7月全县精准脱贫攻坚竞赛情况通报
现将1-7月全县精准脱贫攻坚竞赛情况通报如下：
一、主要工作成效
(一)产业扶贫发展项目
市级竞赛进展：3个参加市级竞赛的项目计划总投资11550万元，年度计划投资2550万元，截至7月底，累计完成投资2309.2万元，占年度计划投资的90.56%。
县级竞赛进展：截止7月底全县18个产业扶贫项目累计完成投资3.44亿元，占年度计划投资额3.69亿元的93.22%。总体来看，产业扶贫项目建设较好的乡镇有长乐乡、霞寨镇、芦溪镇，项目扶持贫困村、贫困户效果较为突出的是长乐乡休闲农业观光产业带项目、霞寨镇九龙江高峰生态谷项目以及南胜镇桑椹产业种植基地项目等。进展倒三的是秀峰乡、安厚镇、小溪镇。
(二)造福工程扶贫搬迁项目。截止目前，全县共发放2016年造福工程补助款7113.8万元，完成应发放总额的80.8%;全县2017年造福工程易地扶贫搬迁实施对象已落实636户、2029人，其中，已动工522户，动工率为82.07%;全县共有2个集中安置区，其中，国强乡三五村集中安置区已完成征地，正在进行平整土地。秀峰乡坪东村白马石的集中安置区现正在土地报批及设计阶段，推进相对较慢。
(三)小额信贷扶贫项目。今年全县计划发放扶贫小额信贷2500万元以上，截至7月底，全县已发放扶贫小额贷款2332.7万元。其中，定向投入县旅投的有176户644万元，个人贷款的有320户1413.7万元，申请产业贷款的有16家合作社共计275万元。
(四)扶贫长效机制创新项目。
市级竞赛进展：全县计划整合扶贫开发资金1亿元，已制定资金整合方案，并将对帮扶资金纳入整合盘子。目前，已整合资金1亿元，用于“养鸡生蛋”扶贫工程，预计带动贫困村、贫困户增收394万元。
县级竞赛进展：全县共实施17个扶贫长效机制创新项目，截至7月底，项目已全部开工，累计整合扶贫资金1604.1万元，占预计整合扶贫资金总额1950万元的82.26%。时序进度前三的是南胜镇、崎岭乡、国强乡、大溪镇、秀峰乡、五寨乡并列第一，坂仔镇、长乐乡，进度倒三的是文峰镇、霞寨镇(并列)、小溪镇、芦溪镇。
二、存在的主要问题
一是挂钩帮扶工作还不够紧密。有些单位和帮扶责任人的责任落实还不够到位，没能充分发挥本部门的行业、技术和资源优势，为贫困村和贫困户想办法、出实招、办实事。
二是在今年造福工程扶贫搬迁工作推进方面，2400人的搬迁任务仅落实了1963人，尚有400余人的缺口，动工率也仅为59.3%，在全市进度排名靠后。
三是产业扶贫项目发展不平衡，个别乡镇上报的项目存在滥竽充数的现象，有部分乡镇的项目规模较小，产业带动模式仍处于起步阶段，多数仍是劳务用工、入股分红，产业带动脱贫的成效还不够明显。
四是脱贫攻坚担当意识不够强，有的乡镇还停留在数字扶贫上，工作呈现“文件化”、“表格化”，没有把精力放在脱贫攻坚实际工作上。
【工作亮点】
国强乡:快速推进“芹山幸福小区”集建点建设
国强乡为打赢扶贫攻坚战，消除地质灾害点，改善山区群众居住条件，快速推进占地14.8亩的造福工程异地搬迁集建点及占地1.6亩的幸福园工程，成效明显。
一是组织保障。成立集中安置点建设工作领导小组，形成乡村一体、上下联动的长效机制，确保建设过程中，每个环节有人管、有人抓、有人干、有人监督，为集中安置点建设提供强有力的组织保障。
二是明确对象。吃透政策精神，掌握政策要领，明确申报条件，真正把符合条件的对象纳入安置点。设定“八大条件”：一是居住在地质灾害点的农户;二是现居住D级危房的建档立卡贫困户;三是现居住D级危房的五保户;四是现居住D级危房的低保户;五是参与旧村复垦且不违反“一户一宅”政策，没有其他宅基地的农户;六是居住在地质灾害点附近、随灾害点农户一起搬迁的农户;七是居住在边远山区、居住条件差的农户;八是多兄弟已成家且不违反“一户一宅”政策，只有一间宅基地农户等，可以申请安置。广泛宣传，引导鼓励符合条件的农户到集中安置点建房。
三是严把审查关。成立资格审查组，对报名且材料提交完整的农户进行资格审查，根据不同对象，按不同安置条件及报名人数情况，确定安置对象。确定后的安置户，在规定的时间内，交纳安置的宅基地押金。截至目前共有79户申请安置，相关部门正在进行资格审查。
四是快速推进。该地块牵涉两个村三十四户农户,已种植蜜柚二十多年，属村民的“一类田”、“丰产田”，蜜柚早熟早卖价格好。乡党委政府召开专题动员会，成立征地工作组，树立大局意识、责任意识，统一思想、统一口径、统一行动，分工包户，协调并进。不推诿、不等望、主动作为，视任务即命令，有非达目的而不止的担当精神，仅用5天的时间全部征完16.5亩任务。
五是协调督促。协调专业技术人员，对安置点建设选址、地质灾害评估、环境评估等进行专业技术论证，确保项目建设科学合理。督促相关部门加快解决项目工程建设，制定安置点建设项目任务落实表，衔接水利、电力、网络公司、电信公司、移动公司等部门，着力解决路、堤、电杆移栽、排水排污等工程勘测设计和投资概算，不断加快项目实施进度。
项目建成后可使三五村可竹坝组、黄竹首组、松湖村邦咸组三个地灾点农户实现集体异地搬迁，从而消除地灾点，有效解决边远山区、居住条件差的贫困户以及造福工程异地搬迁宅基地难找的难题。同时促进旧村复垦工作以及内山片集中区的小城镇建设和农村道路拓宽工作，增加固定资产投资约1.2个亿以上。 (国强乡)
安厚镇：精心组织、严把标准 扎实开展贫困人口动态调整
为切实做到贫困人口应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，安厚镇以贫困人口精准识别为目标，下真功夫，用绣花功，开展动态调整工作，派出70多名镇村干部，分三个工作组，历时近一个月，走访全镇贫困户356户 1158人，共清退不符合标准的建档立卡人员28户101人，调整脱贫12户35人，新增符合标准的贫困人口10户25人纳入建档立卡范围。
一是加强组织领导。成立以党委书记为组长，镇长为副组长，挂职副县长为总顾问的工作领导小组，召开专题会议,认真研究部署，以文件的形式下发实施方案。
二是强化培训宣传。根据上级有关部署要求，组织镇两委、各村书记、主任及包村工作队长70多人开展业务培训。并通过农政通短信平台、镇村微信群、微信公众号等载体，将动态调整的重要意义、识别标准、识别程序等政策宣传到村到户。
三是严格审核程序。在前一阶段精准识别确定名单的基础上，由镇两委带队，带领各包村工作队长分为三组，走村入户，严格按标准，对已经核实的贫困户信息进行入户再审查，切实做到层层把关，严格把控。
四是精细审查结果。始终坚持农户申请、村民评议和“两公示一对比一公告”的程序开展。认定结果首先由村书记、主任签字，再经工作队长及包村两委审核签字，最后召开专题会议，逐一进行比对审查，确定最终名单。
五是发现问题及时整改。在组织入户审查信息时，发现部分村未按实施方案规定的程序操作，农户信息采集存在偏差，技术数据错误等一系列问题，要求当场各村进行整改，重新收集信息，重新录入。镇民政、统计、计生、信访、派出所、党政办、财政等部门均参与全过程。镇纪委成立专门的督导小组，开展检查督办。 (安厚镇)
南胜镇:挖掘“红色资源”打造“养鸡生蛋”旅游产业扶贫项目
今年来，南胜镇秉持“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的理念，创新产业扶贫模式，以“我家欧寮”旅游项目作为南胜镇“养鸡生蛋”项目的抓手助推全镇脱贫攻坚工作。截止目前已依托太极峰、靖和浦苏维埃政府旧址、红色讲坛、神摇漂流、矾山温泉、克拉克古窑址等王牌旅游资源，开发乡村旅游景点10个，发展“农家乐”10家、乡村旅舍15家，辐射带动欧寮村、法华村、糠厝村整村脱贫。
一、搭建好平台。南胜镇党委政府成立平和县鑫南旅游投资有
限公司和“我家欧寮”旅游投资有限公司共同合作开发旅游项目，以旅游推动扶贫产业发展。
二、多渠道融资。充分利用“养鸡生蛋”工程等精准扶贫政
策措施，采取政府、村集体、企业、村民四方共同投资运营的方式共同开发旅游产业扶贫项目。截止目前共整合资金690万元。其中镇政府自筹配套120万元，义路、法华、云后等6个村扶贫资金60万元，老区基点村建设10万元;企业投入300万元，55户村民众筹资金200万元(包含陈镇海等5户贫困户小额信贷25万元)。
三、规范化管理。镇政府将整合的财政扶贫资金、群众众筹资金用于投建学员宿舍、蓄水坝、游客服务中心等固定资产，将设施发包给企业经营管理，运营中采取职业经理人管账、入股群众负责监督，既保障资金安全又实现经济效益，既由市场主导又减少行政干预。
四、多方来共赢。村民增收。该项目带动当地群众及贫困户就近就业、发展农家乐、销售农特产品增加收入。贫困户通过入股分红年还有额外收入，逐步实现稳定脱贫。村财突破。通过入股欧寮村的旅游项目，义路、法华等7个村实现村财零突破，每个村年可获得分红收益1.5万元。辐射带动。南胜镇党委政府重视品牌效应与保护，聘请“深通网”进行整村规划和设计，辐射带动整村推进，共同脱贫共同致富，还成立10万元扶贫保障金，抵抗项目运营初期各类风险。
下阶段，南胜镇将加大财政资金和扶贫资源整合力度，探索“以农助旅、以旅促农、农旅结合”的旅游扶贫开发新路子，实现乡村旅游与城镇旅游的互动发展，形成一批民俗体验、参与劳作、休闲度假的乡村旅游示范村。 (南胜镇)
五寨乡：“三大法”壮大村财
五寨乡积极探索“三大法”，多渠道壮大村财收入。一是复垦土地资源集约入股分红法。乡将2016年四十亩复垦土地收归村集体所有，以土地资源入股种植大户特色产业，用于种植百香果、桑葚、木瓜等短、平、快经济作物。通过土地集约使用，提高了土地使用收益，即解决种植大户的用地困难，又增加了村财收入，平均每亩复垦土地年可带来收益2000元，合计可为6个土地复垦村增加村财收入80000元/年。二是规范合同确保收益法。利用本次县委对乡镇工作巡查之机，乡组织各村彻底清查原有经济合同，对不合理的合同重新规范化，缩短不合理合同周期，追缴逾期承包款。其中埔坪、新塘、联盟、新美、寨河、前岭等6个村共追回承包款46513.02元，另有2个村通过司法途径有望收回违规承包款45.3万元。三是水资源开发入股分红法。由乡政府牵头开发五寨乡第二水源，各村按比例入股享受投资收益分红。该项目总投资约180万元，建成后可完成日供水2000吨。乡辖区9个村各入股10万元，年分红预计不少于2万元，这样即确保了乡政府对水资源的所有权，又实现村财的长效稳定收入。 (五寨乡)
