三抓三比十项竞赛十五评比工作简报第25期
1-5月全县“抓作风比营商环境”进展情况通报
现将1-5月我县各乡镇、各县直部门比营商环境建设工作情况通报如下：
一、主要工作进展情况
1.政务服务标准化方面。今年县行政服务中心各窗口推出14项便民新举措，推行“信任在先”和“承诺+告知+即办”模式，对涉及行政审批和公共服务事项实行流程控制和压缩。如：国税局、地税局窗口全面推行“免填表”，申办人到窗口办理所有业务均无需填表;公安户籍窗口的“非婚生育子女申报出生户口登记”、林业窗口的“省际间调运植物检疫项目”、环保窗口的“建设项目环境影响登记表”、地税窗口的“契税征收”均从承诺件改为即办件;不动产登记窗口和地税窗口实行“一窗受理、内部流转、五日办结”措施，在产权清晰、手续齐全的情况下，二手房交易从登记受理到出证五日内办结;公共资源交易中心新增门禁一体机和身份识别系统用于招投标开标现场，投标单位委托人和项目经理通过电子签章“刷脸”，自动核验身份，大大提高效率，节约时间，同时杜绝委托人和项目经理身份造假，确保招投标依法依规顺利进行。
2.政务服务信息化方面。与县审改办联合梳理并公布了两批“最多跑一趟”事项420个，涉及26个职能部门，其中37个项目实现“一趟不用跑”，初步形成各类便民服务事项“在线咨询、网上办理、快递送达”的运行机制。全面推行“政证快”，与县邮政特快专递签订协议，提供快递送达服务，进一步方便群众办事。加快电子证照建库应用，我县率先与电信公司签订合同，推进技术人员进驻行政服务中心驻点服务，截止5月底，全县共完成模板配置证照32类、批文141类，存量证照提交72756条。
3.政务服务便利化方面。中心投资项目综合服务窗口开辟重点项目审批服务“绿色通道”，实行预约协调、上门辅导，采用“多评一表、多图一审、模拟审批、联审联办”等方式，业务骨干和党员挂钩重点项目的办法，全程“带办和代办”项目审核审批。截止目前，共组织开展并联审批126件，每个项目平均节省审批时间105天，有效促进项目落地、开工。梳理乡镇涉民涉企事项117项，全部进驻省网上办事大厅，实现网上全程办理，极大方便基层群众办事。建立乡镇便民服务中心信息员跟班学习制度，促进全市统一云平台和省网上办事大厅的运用，规范业务办理，1-5月份，共办结3166件。
二、典型经验介绍
1.举办投资项目管理培训班，助力项目建设。为增强项目建设单位招商引商、引办领办项目能力，中心联合县发改局、财政局、县行政学校举办投资项目管理培训班。邀请市发改局领导和专家前来讲课，就项目策划、招商、财审、审批和招投标等内容开展培训。培训班受到各建设单位的欢迎，中心还编印了《政府投资项目行政审批运行服务规程》、《工业企业投资项目行政审批运行服务规程》和《项目招投标应知应会知识手册》免费发放给受训单位，有效指导项目建设单位申报项目、推进项目、管理项目。
2.“零障碍、零等待”服务重点项目。投资项目综合服务窗口设“绿色通道”，对政府投资项目和省市重点项目，实行即来即办，“零障碍、零等待”，采用业务骨干和党员挂钩项目制度，对重点项目实行保姆式服务，以快审快办促项目早日落地。今年来，中心为西蝉木业产业园、县城迎宾路改造、自来水厂改造工程、戎堃公司等重点工程实行联合告知、并联审批、模拟审批。
3.地税房产交易税收业务全部进驻中心。县地税局选派有经验、能担当的业务骨干进驻中心任窗口科长，推进一手房、二手房交易涉及的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、土地增值税、印花税、所得税、契税等九种税费的受理、计算、审核、征收、终审全部进驻中心，做到一窗受理、一站完成;大幅缩短办税时限，审核时限由法定的20天压缩到4天，部分城区二手商品房在产权明晰的情况下，进一步提速，做到当日受理、当日办结，极大提高了办事效率，方便群众。今年1-5月份，全县交易房产1331户，入库税收1434.5万元，办理减免税1177户次，减免税收2109.3万元。
4、全面推行住所(经营场所)申报承诺制。为进一步推进注册登记便利化鼓励大众创业、万众创新，市场监督管理局窗口全面推行住所(经营场所)申报承诺制。市场经营者在申请工商登记时，在提交住所(经营场所)证明材料时只需提交“住所(经营场所)信息申报表”，并对所申报信息真实性、合法性、有效性进行承诺后，即可免予提交租赁协议等使用权证明文件，进一步简化住所(经营场所)登记手续，释放我县住所(经营场所)资源，降低市场主体的住所(经营场所)成本，营造一流营商环境。
三、存在的主要问题
1、审批授权还不到位。个别科局把设在行政服务中心的窗口当成收件窗口，审核审批在局后方进行;个别科局在后方审核审批完成后才到中心窗口录入电子政务平台;还有一些科局的审核审批权力没有进驻到中心，办事办件都在局后方进行。
2、派驻单位对中心协同保障不到位。县行政服务中心管委会做为县政府派出机构，负责统筹、协调、管理、监督行政审批和便民服务工作，行使审核审批权力还是各部门派驻在中心的服务窗口。有些部门认为中心工作不是很重要，以种种理由把审核审批科长调回后方工作;有些部门长期没有审核审批科长或者负责人;有些部门认为人在中心工作，属于中心管，从而缺乏对窗口的关心。
3、乡镇便民服务中心不便民。县编办已经确定了乡镇便民服务中心的机构编制，乡镇便民服务中心由“游击队”成了“正规军”，但是由于乡镇工作的特殊性，中心机构人员进驻履职还不到位，进驻中心的事项与办事人员脱离，导致群众到乡镇“门是进了，事仍难办”。
4、乡镇便民服务中心办件没有录入全市统一的云平台。我县3月份开始使用全市统一的云平台，全市从4月份开始统计数据，根据统计结果，4月份我县有4个乡镇办件量为零。截止5月底，我县办件最多的是小溪镇，达894件，最少的是芦溪镇，才34件。究其原因，一是乡镇重视不够，二是信息员责任不到位。
