1-4月全县“抓生态”进展情况通报

2017年全县共实施34个生态领域重点项目,年度计划总投资14.5075亿元，截止4月份，累计完成投资6.5887亿元,占年度投资45.4%，超时序进度12.1个百分点。全县1-4月“抓生态比城乡环境”工作总体进展在全市16个县(区)中排名第10位，其中：从项目谋划生成情况看，谋划分得30分(满分);从项目推进情况看，推进分得94.69分，排名第6名;从项目贡献方面看，贡献分(即实际投资/2016年户籍人口数)得7分，排名第14名。现将有关进展情况通报如下：

一、进展情况

五景建设方面:计划实施项目4个，年度计划总投资25300万元，截止4月份已完成8235万元，占年度投资32.5%;

五行管控方面:计划实施项目9个，年度计划总投资28465万元，截止4月份已完成14869万元，占年度投资52.2%;

五古丰登方面:计划实施项目共6个，年度计划总投资14000万元，截止目前完成投资6325万元，占年度总投资45.2%;

五大工程方面:计划实施项目8个，年度计划总投资56650万元，已完成投资23633万元，占年度投资41.7%;

五种提倡方面:计划实施项目2个，年度计划总投资13000万元，已完成投资7085万元，占年度总投资54.5%。

五沿治理方面:计划实施项目1个，年度总投资260万元，已完成投资125万元，占年度总投资48.1%。

内河治理方面：计划实施项目1个，年度计划投资400万元，截止目前完成投资150万元，占年度投资37.5%。

污水垃圾治理方面：计划实施项目1个，年度总投资2000万元，已完成投资930万元，占年度总投资46.5%。

二、工作亮点

1.“守住水”，综合施策推进九峰溪流域生态补偿项目。为全力确保跨省断面水质达标，出境水质得到有效改善，我县大力实施2016年度九峰溪流域水污染防治项目，年度计划总投资12000万元，在芦溪镇、九峰镇、崎岭乡、秀峰乡、长乐乡等5个乡镇共实施25个项目，项目类型包括饮用水水源地保护项目、流域污染源治理项目、流域生态修复与保护项目及生态安全调查与评估项目，目前已完成投资8900万元，完成率74.2%，进行各乡镇水源地保护及流域污染的治理。

2.“护好源”，全力以赴开展县城饮用水源保护工作。针对流域水质超标问题，坚持标本兼治，多措并举，有效改善水质状况。实施县自来水公司改造工程，引进世界级水处理技术DF超低压纳滤膜工艺，彻底去除自来水中重金属、农残等有害物质，预计投资1.4亿元，其中：厂区部分计划总投资为7898万元，改建后日供水4万吨;管道部分计划总投资为6369万元，将新建配水管道总长度约9万米。年度计划投资6800万元，目前已完成投资4000万元，完成率58.8%。

3.“管住山”，持之以恒抓好造林绿化工程。坚持以供给侧改革为导向，从过去追求量的增长转变为质的增效，推进林业转型升级。今年计划总投资7500万元，造林绿化13830亩。目前完成投资2300万元，已进行人工造林7000亩，其中生物防火林带完成300亩，乡村生态景观林完成10亩，林分修复完成700亩，其他项目正在整地、招投标阶段。

4.“保住土”，推广应用果园生草覆盖栽培技术。为有效遏制农业面源污染，减少果园化肥、农药残留直接随雨水流入山涧、河道污染水质，防止土壤板结，改善果园生态小环境，提升果品质量等级，增加效益。今年，我县全面实施果园生草覆盖栽培，计划总投资8000万元在距五江之源干流1000米以内、距支流500米以内、距分支流200米以内的果园，覆盖面积30万亩。目前，累计完成投资6000万元，果园留草覆盖栽培技术推广面积30多万亩，其中，完成果园生草覆盖栽培示范基地建设8万亩;完成自然生草混种良性益草果园20多万亩。在坂仔、小溪两个乡镇沿花山溪流域建立县级示范基地两个，坂仔镇选址仁山村军营大桥河岸一侧，主要示范草种为三叶草，面积达1000亩以上;小溪镇在西环路高南大桥右侧，采用自然生草结合三叶草为主的混种模式，面积1000亩以上;山格镇建立2片200亩以上的示范基地，其他乡镇(场)也都建立244亩以上示范基地，共18个;全县244个村及安厚农场作业区也各建立50亩以上的示范基地。

三、存在的主要问题

从完成投资和项目形象进度情况来看，1-4月我县“抓生态”项目建设进度虽然达到序时进度，但与其它县(区)相比，在全市的排名仍不十分理想，还存在不少问题。主要表现在：

1.思想认识还不到位。个别领导干部在“三抓三比”活动上的重视程度不够，执行力度不足，至今未深入到一线进行过项目的协调推进，导致工作出现滞后，断档现象。

2.工作推进机制尚未建立健全。我县“抓生态比城乡环境”工作尚未出台考核办法, 部门之间配合力度不够，未建立有效的项目建设跟踪督查、通报制度，尚未明确各单位工作职责，未将项目责任分解到人，部分项目未安排专人报送进度，进度未经单位主要领导审核。

3.建设资金筹措较为困难。我县生态环境保护和建设投入的紧迫性与财力有限性之间的矛盾十分突出，收支矛盾日趋突出，由于资金缺乏，资金投入机制尚未健全，导致部分项目进度滞后。

4.少数重点项目前期工作进度缓慢。部分项目存在项目报批报建方面、落实用地、资金等建设条件方面措施不力的问题等，导致项目开工延后，如平和县污水处理厂二期工程、美丽乡村项目、农村建设“双百”行动、平和县自来水取水口上移、平和县县城黑臭水体整治工程、黄标车淘汰、平和县土壤污染治理与修复试点示范项目、安厚农场西蝉生猪集中养殖小区二期项目等进展都较为滞后。

四、下一步打算

强化协调调度，采取有效措施，激发和调动各有关单位抓好项目建设的积极性，有力推动“抓生态比城乡环境”活动的快速推进。

(一)提高重视，形成工作合力。环保局要加强工作协调疏导，抓紧对接出台相应的考核办法，与各有关单位进一步统一思想，提高对生态建设工作的重视，牢固树立“环境就是民生”的意识，按照环境保护“党政同责，一岗双责”要求，明确目标任务，切实加快时序进度，确保全面完成任务。

(二)加大力度，破解工作难题。一是对未开工项目，要求各牵头单位要找准原因，要加强与相关单位的沟通协调，尽早做好各项前期工作，促使项目尽快落地开工。二是对已开工的项目，建立和完善项目进度推进制度，成员单位要加强配合，及时化解矛盾纠纷，奋力加快项目建设步伐。三是对进展顺利的项目，要抢抓机遇，能快则快，确保项目早日建成。四是对进度滞后的项目，要抓紧制定切实可行的对策方案，倒排工期，协调督促建设单位集中精力，确保按期完工。五是对没有实质性进展的项目，项目牵头单位、责任单位、项目业主要认真分析原因，找准问题症结，采取果断措施，积极协调解决有关问题，加大投入，千方百计赶进度，努力推进项目建设取得实质性进展和成效。

(三)拓宽渠道，加强资金保障。要想法设法，强化全要素支撑和服务供给保障，鼓励项目牵头单位积极向上争取政策和资金支持，用好用足各种经济及环保政策，采取更灵活的措施，充分发挥市场机制在生态资源配置中的作用，通过政府筹划、市场运作、多方筹集等形式，搭建融资平台，形成多元化投入格局，为生态环境建设提供有力的资金保障。