平和县作风建设年活动简报第46期
（第46期）
专刊
2012年12月31日
电子邮箱：phxzfb@163.com
负重拼搏创新 打造亮丽窗口
—— 记县行政服务中心管理团队
今年8月8日，县行政服务中心暨公共资源交易中心（以下简称中心）揭牌投入运行，这是我县“作风建设年”活动的一个重大举措，也是今年县委县政府为民办实事的重大项目之一。中心现仅有8名管理人员,这支平均年龄不到35岁的年轻管理团队，边学习、边摸索，以特别能吃苦、能战斗的精神，为把中心打造成组织放心、群众满意的亮丽窗口，付出了他们艰辛的汗水，凝聚了他们闪亮的智慧。
这是一个管理规范、运行高效的单位，这是一支年轻而富有活力的团队。他们的努力得到了市县领导的充分肯定，他们的服务态度得到了广大群众的高度认可。
艰辛努力创筹建奇迹
去年11月份，县委县政府明确了“中心”的筹建原则、运作模式、人员编制、筹建经费、领导机构、办公地址等相关事宜。大的框架已定，接下来就是具体的筹建工作了。
这是一个全新的单位，一切从零开始，万事开头难而繁，如何在千头万绪的具体建设工作中理出头绪？今年3月中旬，中心班子主要成员到位后，迅速转换角色，与其他成员一起主动承接县纪委监察局奠定的良好筹建基础，经过认真调研、借鉴、分析、梳理，决定着手解决四个重点问题：如何使办公场所的总体布局及装修科学合理、适度超前？如何使强电弱电及智能化管理系统软件的配置更能体现先进快捷？如何做好审批事项应进必进和高素质人员的选派工作？如何吸取“旧中心”教训，不走老路、弯路？他们统筹安排，合理分工，筹建工作紧张有序的开展。
他们根据我县实际以及中心的功能需求，以设计出即体现实用、先进的技术，又适度超前的智能化管理系统为目标。面对100多种电子设备的构成、设计、比对、采购、安装和调试，中心管理团队历尽曲折，仅与供应商谈判、沟通、设计、报批等程序一项，就进行了数以百次的电话联系、QQ联络和会议沟通，平均每天通话不下20次。“功夫不负有心人”，县行政服务中心的弱电设计及运行模式现在已经成为全市各县筹备和改进行政服务中心建设的现成模板，目前，东山县、长泰县、南靖县、漳浦县等行政服务中心领导和业务人员相继到平和行政服务中心学习与交流，县行政服务中心俨然成为全省电信系统综合弱电系统建设的一个样板工程。
为了协调大厅装修各施工队的工作，中心干部小林每天在装修工地楼上楼下来回跑不下50次，恨不得自己能长出四条腿来。两个多月来，他每天晚上回宿舍后都要用热水泡脚、敷脚，要不然第二天就跑不动了。有一次，他回作风办拿材料时，笔者不经意的问了一下说：“小林，明天星期六了，有什么安排？”小林笑笑，无奈地说：“啥，什么星期六，哪来的星期六？”是啊，自筹建以来，他们没日没夜的工作，几乎忘记了还有节假日。这支年轻的管理团队就是用“白加黑”、“一天顶两天用”的拼劲，把本要半年工期，却只仅仅用了80多天的时间，就协调督促完成了功能定位复杂的3200多平方米服务大厅装修工程并投入使用。他们创造了奇迹！
为了摸准40多个单位的进驻事项、选好进驻人员，为了制作《一次性告知单》，为了着装的统一……，小叶和小蔡恨不得自己是三头六臂，他们像早期邮局的“话务员”，耳朵整天嗡嗡作响，十分疼痛，一听到电话声就害怕。中心老叶每天需要协调的事情特别多，几个月来，润喉片和咽立爽成了他们随身“物品”，每天上班都要先泡饮一杯罗汉果、胖大海之类的。
在规范权力运行后，经过梳理，现进驻中心的事项有382项，在全市是进驻事项比较齐全的县份。
严格管理建一流队伍
中心揭牌投入运行后，大量的事务，让这支年轻团队忙碌的脚步丝毫不敢放缓，紧张的神经片刻不敢松弛，疲惫的身心一下也不敢休息。
进驻中心的110名工作人员素质参差不齐，如何加强日常管理，成为中心运行初期的头等大事。为此，中心管理人员通过学习、考察，结合我县的实际，制定了19项行之有效的日常管理制度，并创造性的制定了A岗工作人员日常考核制度，既考核出勤率又考核在岗率和履职情况。为提高中心工作人员的业务素质，增强窗口间的业务交流，他们组织窗口人员进行业务操作考试考核，并利用每周一次的例会，开展业务讲座和工作交流……
区区8个人，每天面对着大量繁杂的工作，还要克服新岗位所带来的业务摸索、熟悉过程的困难，而且很多工作必须做到及时汇总结算，当天整理归档。沉甸甸的担子下面是他们挺直脊梁的负重拼搏。几乎每个工作日的夜晚，中心二楼几间办公室都是灯火通明，都可以看到中心的同志们加班时的身影。就像中心年轻的干部小蔡说的，什么时候能让他美美的睡上几天，那该多好啊！就连今年刚招进来的最年轻的小苏、小李都喊着需要帮手。难怪有的家属说“干脆你们把床铺搬到中心去算了，省得天天来回跑，更累！”。
如今，公共资源交易中心在“林站长”的努力下，从无到有，从运行到现在，平均每个工作日完成2宗交易，最多时一天要完成4宗交易。因评标专家从省专家库随机抽取后从漳州出发赶赴平和，一般都得上午11点半左右才能到达中心，每一次的招投标就意味着中午必须加班、吃快餐。为此，中心特地在大厅一角落添置了6张快餐桌，购置了微波炉，他们戏称这是中心的“一大亮点”。从筹建到运行四个多月，仅每份10元的快餐，就用掉了好几千份。
高效便民树阳光形象
中心在短短的时间里连续出台了许多提速提效、公平公正的有力措施，全力服务群众，迅速在群众中树起了高效、便民、公正、廉洁的一流窗口形象。运行至今，已有7个窗口收到了群众自发送来锦旗10面、感谢信4封。
进一步压缩办事时限是中心管理层提速提效的主要做法。要求各进驻窗口单位的办件时限，在承诺时限压缩为法定时限60%的基础上，再次压缩审批时限。目前，在382项进驻事项中有83%的事项可实现即办件，只要申报要件齐全，各窗口都自觉把大多数的承诺件提速为即办件，把即办件提速为快办件。如：交管窗口摩托车挂牌现在提速为一天即可办结；驾驶证年检换证只须短短几分多钟便可办结，快得让前来办证的群众直说:“这么快，实在让人不敢相信!”
实行预约服务是中心管理层推出提速提效的另一举措。对需要联合办理的事项开启“绿色通道”，协调相关窗口单位并联审批，提升审批效率。某企业因应急融资须办理房产抵押，原本法定30个工作日的审批事项，最终1.5个工作日就将其办结。当企业主接到新的证件时，直呼“真快！太谢谢你们了，这在以前根本不敢想象！”以上事例只是已办结的3万多件事项中的一个缩影。
为了进一步便民利企，中心因地制宜，拓宽服务领域，创造性推出六大特色便民服务：一是农业专家咨询，向农民和涉农单位提供蜜柚、茶叶、蔬菜种植技术咨询服务。二是房产交易“两证”联办，实现房地产交易“一次性告知，一个窗口受理”。三是在全省率先设立交管大队窗口，把车辆购置税、保险等窗口集中在一起，实现交管“两证”业务“一站式”办结。四是设立流动人口服务中心，为外来人口提供就业、计生、户籍等相关服务。五是婚姻登记是全市第一家按标准化建设后进驻中心的窗口。六是在中心大厅设置银行营业窗口，方便办事群众、企业直接办理相关金融业务。此外，中心窗口还与乡镇便民服务中心建立了对接机制，由乡镇选派相关工作人员到审批窗口进行跟班培训，大大提高乡镇便民服务中心人员的业务水平，初步实现县、乡两级审批的高效互动对接。将县级“中心”各进驻窗口的联系电话、窗口人员、提速提效措施办法印成小册子分发到基层站点，方便群众联系咨询。在确保县行政服务中心窗口工作正常运转的同时，一些窗口坚持开展送服务下乡活动，延伸工作触角。
为了做到公平公正、透明廉洁招投标，他们借鉴市和兄弟县市区公共资源交易方面的成功经验，结合我县实际，在完善硬件设施的基础上，制定了17项规范的制度，有效实现了监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、邀请专家评委的“五统一”，运行以来，已完成交易104宗，总成交金额3.5亿余元，节约政府资金3600余万元，没有接到群众反映违反廉洁自律等方面的举报和投诉。
“赢得开心，输得服气，县公共资源交易中心让投标单位站在了同一起跑线上”，这是许多投标企业参与竞争后的共同感受。
平简007号
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抄送：市作风办
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分送：县领导、各乡镇（场、区）、县直各单位
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2012年12月31日印发
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